加快淘汰老旧柴油货车是打赢蓝天保卫战和柴油货车污染治理攻坚战的一场重要战役。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等相关文件要求，京津冀及周边地区、汾渭平原（简称七省市）将淘汰100多万辆国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，切实降低柴油货车污染。

      淘汰老旧柴油货车使得七省市货运行业面临着严峻挑战，但同时也带来了加快绿色货运发展、实现减排增效的新机遇。鉴于此，七省市加强领导、引导和支持力度，货运企业和车主积极配合，协同推进老旧柴油货车淘汰和更新，对于促进货运行业高质量发展具有重大意义。

      2018年，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等文件相继出台，对加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车提出明确要求。

      在地方政府的积极领导下，七省市扎实推进各项老旧柴油货车淘汰工作，广大货运企业和车主也积极配合。截至2019年年底，全国已经淘汰老旧柴油货车约40万辆。今年4月，交通运输部、生态环境部、财政部等五部门对加快推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作进行动员部署，加快推进相关淘汰工作。

      目前，七省市积极细化淘汰工作，完善经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等措施。在这种形势下，货运企业和车主应积极应对，避免过度等待观望；及时掌握有关车辆限行、淘汰补助等政策和要求，安排好老旧柴油货车淘汰；了解各地经验，把老旧柴油货车淘汰工作与优化车队结构、提升企业效益结合起来，力争取得淘汰工作和减排增效双赢。

      地方政府是落实老旧柴油货车淘汰工作的责任主体，七省市政府应根据当地实际情况，制定针对货运企业和车主的补贴政策。今年3月，国务院常务会议决定，中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车。

      北京治理老旧柴油货车起步早、力度大，协同推进老旧柴油货车淘汰，大力推进新能源或清洁能源运输装备使用，成效显著。一方面，北京持续对老旧柴油货车淘汰给予补贴。2013年以来，北京先后5次出台老旧柴油货车淘汰方案，完善淘汰老旧柴油货车补贴政策。今年3月，北京出台《进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案（2020—2021年）》，鼓励车辆制造企业对淘汰老旧柴油货车、更换新车的车主给予补贴。另一方面，北京制定《北京市促进绿色货运发展的实施方案（2016—2020年）》，对通过审核的绿色货运企业，每吨污染物减排给予6万元奖励。

      2018年，陕西实施《高排放老旧机动车淘汰更新实施计划》，并制定了2018年至2020年老旧柴油货车淘汰补贴政策。山东省济南市和青岛市、山西省太原市和长治市分别出台老旧柴油货车淘汰补贴办法。河南省和河北省由省辖市县（区）政府出台柴油货车淘汰奖励补贴政策。各地经济补偿办法都将淘汰补贴标准和车型、登记时间及申报时间等挂钩，鼓励提前淘汰。

      对于提前淘汰老旧柴油货车的政策，货运企业和车主更希望各地政府能充分考虑车辆提前淘汰的损失和车辆更新增加的成本，尽可能提高补贴标准。但受新冠肺炎疫情影响，今年上半年各级财政收入、货运企业及车主的收入大幅下降。在这种情况下，要加快老旧柴油货车淘汰更新，地方政府需要完善补贴政策，从实际出发统筹兼顾淘汰目标和相关利益群体诉求，充分考虑企业和车主的困难，合理调整淘汰补助标准。货运企业和车主需要理解区域经济发展水平和财政实力不同，地方补贴标准难以一致，积极配合政府做好老旧柴油货车淘汰工作。

国家相关政策对老旧柴油货车更新的要求十分明确：重点区域推广使用达到国VI排放标准的车辆；优化运输车队结构，推广使用新能源和清洁能源货车；加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；各级政府要引导、支持货运企业和车主按照国家相关政策要求，结合货运经营需求和车辆运行环境，优先采用性能优越、环保减排、降本增效的车辆，以巩固老旧柴油货车淘汰成效。为此，笔者建议：

（一）快递等货车优先选用LNG货车。

首先，国家鼓励使用清洁能源货车，LNG货车具有车购税减半、通行不受限制等优势。其次，LNG货车降本增效显著，以国VI 6×4的LNG货车为例，LNG货车燃料成本比柴油货车平均低约35%。按照车辆年行驶15万公里计算，每年可节省成本约10.5万元。目前，我国LNG货车制造技术已达到世界先进水平，全国液化天然气加注站已达3400余座，车辆用气供应有保障。

（二）城市物流配送优先选用新能源或CNG轻（微）型货车。

纯电动轻（微）型货车拥有能耗低、动力强、经济效益好等优势，同时享有购车补贴等优惠政策，已在全国各大城市广泛应用。国VI CNG轻（微）型货车比同类型纯电动货车补贴后的价格低约30%—50%，燃料成本比汽油车低约20%—40%，可助力物流企业和车主降本增效。

（三）鼓励支持通过多种渠道实现货运行业降本增效。

一是发展和利用LNG电商加注平台。天然气加注平台依托互联网和大型供气公司，与车辆制造企业、金融保险等单位合作，为车主提供加气、采购和使用等优惠服务，大幅降低天然气货车采购和运行成本。二是货运企业可利用车辆制造企业、LNG电商平台和融资租赁公司等机构提供的融资租赁、业务租赁、股权融资等金融服务，筹措购车资金、降低购车成本。三是借鉴北京相关经验，引导车辆制造企业对淘汰更新老旧柴油货车的车主给予企业奖励，既可加快推进淘汰工作，又能促进新车增产。

（作者系中国交通运输协会天然气车船分会名誉会长  姚明德）

（来源：中国交通新闻网）