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【CELVE专稿】报废机动车拆解产业的探索与思考

【CELVE专稿】报废机动车拆解产业的探索与思考

分类:
行业新闻
作者:
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来源:江西辽燚环保产业有限公司 CELVE报废车分会专稿
发布时间:
2020/08/21
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行之贵日新 千里始足下”

—报废机动车拆解产业的探索与思考

——江西辽燚  高超

7月21日,习近平总书记在企业家座谈会上的讲话中引经据典:“富有之谓大业,日新之谓盛德。”强调企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。作为从事报废机动车拆解行业的新入者,也深感创新对企业生存发展至关重要性,为此引进了智能化拆解生产线。在生产经营中,有雄心壮志,有困难挫折,但更多的是充满信心与希望!

一、春风已度玉门关

曾经的报废车拆解行业,有如一片荒漠,源头缺水,荒草丛生,杂乱无序。随着时代的发展,科技的进步,报废拆解应运而生,国家也逐步加强管理,由乱到治。

1、改革春风吹满地。

2001年6月,国务院发布《报废汽车回收管理办法》(307号令),有效遏制了报废汽车非法拼装上路的蔓延趋势。国务院发布新的《报废机动车回收管理办法》(715号令)2019年6月1日正式实施,启动“先照后证”模式,推行网上申请、网上受理和信息共享等重大变革;特别是允许将报废机动车的“五大总成”出售给再制造企业,不仅可以提升车辆的回收价格,也会增加了报废拆解企业的利润空间,增强企业活力,促进行业健康发展提供了有利条件。

2019年12月17日出台的《报废机动车回收拆解企业技术规范》再次明确了回收拆解企业的场地、设施、设备、人员要求以及操作规范。

2020年9月1日《报废机动车回收管理办法实施细则》实施,规范了拆解行为与回收利用的。变则通,通则兴。政策利导犹如改革春风,促进报废车拆解行业迭代升级,必将推动整个行业进入发展的春天。

2、产销两旺车遍地。

2001年,我国机动车保有量仅为1800万辆,2020年上半年,全国机动车保有量达3.6亿辆,其中汽车2.7亿辆。汽车保有量不断扩大,中国已经成为汽车产销大国,并位居世界保有量第二,即将成为第一。

人有新陈代谢,车有新老更替。随着机动车增多,报废车也逐年增多。据推算,中国2019年的老旧车淘汰突破1000万辆,近年还会以15%左右的速度递增。报废车拆解企业也逐年增多,商务部数据显示,截至2019年6月,报废机动车回收拆解企业共计731家。目前我国汽车拆解市场规模66亿元/年,未来汽车拆解市场规模有望达1100亿元/年(其中根据相关数据与专家的推算“五大总成”再制造的市值将有望达700亿元),成长空间巨大。

3、法治阳光照大地。

从国务院307号令到715号令,是一个加大违法惩治力度、厘清部门执法责任的过程,体现了依法行政的加强与完善。307号令的实施,标志着我国报废汽车管理走向法制化轨道;分别于2003年和2004年出台的道路交通安全法及实施条例,对机动车强制报废、上路行驶等道路交通安全制度做了专门规定。相关地区和部门开展了一些集中整治行动,有力打击了非法拼装黑车窝点。报废机动车回收拆解行业管理涉及商务、公安、交通、市场监管、生态环境、发改等多个部门,职责更加明确,配合更加默契,监管更加有力;相关行业协会在产业发展上也发挥了重要作用。新的监管模式必然带来新的市场秩序,在重点监控、部门联动、信息共享的监管机制下,形成报废机动车回收拆解行业的新秩序指日可待。

 

二、一片孤城万仞山

笔者从废钢行业进入报废车行业,从北方来到南方,信守依规立企,守法经营,获得了一些支持与肯定。在生产经营中也遇到一些困难和问题,有孤军奋战、壁垒森严之感。

1、老企排斥新企。

现有的数百家取得资质认定的拆解企业,大部分不符合新出台的《技术规范》,为了促进老企升级改造,新规给了13个月的过渡期,但改造升级意味着扩大投资,增加成本。为了维护自身利益,这些企业加大收车力度,哄抬价格,跨区收车,大量屯积报废车,依旧在露天场地进行暴力拆解,既浪费资源,又污染环境,同时也降低了报废车在行业中的口碑与行业形象。

新政策的落地与新资本的加入的双重压力下,使得老企业对于新入行的企业大多抱有排斥甚至敌视态度,潜意思感觉动了自己的“奶酪”。甚至有的地方违反市场定律,不准正规资质企业参与本地报废机动车竞拍与招标,长期以来正规企业 “吃不饱”“无米下炊”,存在“劣币驱逐良币”现象。

2、黑市扰乱规则。

原来由于“五大总成”不可以再利用,加上粗放式拆解,导致报废车残值偏低,有的企业甚至向车主收取报废处理费,车主不但不能赚钱,还要贴钱,许多车主宁愿丢弃成“僵尸”车,也不愿送交拆解企业。为此,一些黑市和“黄牛”应运而生,许多未取得汽车拆解资质的“散乱小”非法拆解点,私自倒卖“五大总成”及零配件;还有一些非法拼装窝点,通过拆解、拼装牟取暴利。据不完全统计,流入正规拆解企业的报废汽车不到30%,一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市,改头换面后重新上路行驶,留下不少安全隐患。

3、陈规影响新规。

按照促进循环经济发展要求,辽燚环保公司购建了智能化拆解生产线,力争实现自动化、智能化、标准化、绿色化拆解。该生产线的拆解条件是要求车辆外观良好,整车上线;但该行业原来通常对报废车辆采取暴力压扁或者切断措施,所以车管部门要求拆解企业提供拦腰切断照片佐证车辆已肢解,同时,拆解手续办理上存在调档难,为此,拆解取证要求有待更新,手续有待简化。

三、风清气正好扬帆

青山遮不住,毕竟东流去。希望新政策的利好下,行业乱象得到逐步遏制,规范成为行业主流。随着国内经济形势持续向好,报废机动车拆解行业已经风正潮平,正好扬帆起航。

1、净化回收环境。

严格按照新的《管理办法》和即将实施的《实施细则》及新的《技术规范》,重新审核企业资质,老企达标的重新发放许可,建议根据企业拆解产能六档标准限定收车区域和网点。各地结合实际,出台报废汽车补贴政策,引导车主参与汽车回收利用;扶持一批具有技术和实力的报废汽车龙头企业,给予政策倾斜,提供税赋优惠、用工政策及技术支持等。对于一些报废公用车、查扣且达到报废程度的车辆启动公开拍卖程序。建立长效机制,加强对交通运营、回收拆解资质的联合执法,对黑车、拼装车、超标车和非法拆解行为坚决依法处理。建立报废汽车在线回收平台,为车主提供简单、便捷、高效、全程可视化的一站式服务。

2、催化再造市场。

新规最大的亮点、最大的期盼是报废机动车“五大总成”及相关零部件的再利用,对报废机动车拆解行业有着“定海神针”的作用。利好政策早落实,才能快见效,期盼《汽车零部件再制造管理暂行办法》早日落地。关于再制造问题,我们关注的是拆解企业是否可以申报再制造企业?第三方再制造质量体系认证,对认证企业的资质有何具体规定?期待合理布局小型回收网点,避免重复建设和恶性竞争;期待尽快成立再制造行业协会、技术专家委员会,开展行业自律,发挥行业评议作用。

3、简化监销手续。

督促相关部门牵头拿出更易监管、更易操作、更加灵活的管理办法。比如,对报废机动车回收拆解过程推行实时电子监销,保存注销电子档案;结合打造一流营商环境,进一步打破信息壁垒,把“调取纸质档案”升级为“调取电子档案”,并试点推行可跨县区调取,避免机动车所有人办理报废注销业务多地奔波。

4、强化生态保护。

报废处置最大的隐患就是环境污染,关键是从业者有强烈的环保意识,有意识无实力或者意识不强的,就要强制执行。首先硬件设施要达标,拆解要在厂房内进行,地面要符合防渗漏标准,抽液、贮存等设施齐全,车间布局合理;其次要按规范操作,特别是危废处理,要严格按行政管理部门要求进行;第三是加强监管,切实做到有令必行,有禁必止。